危险的移动(16)_陈行之

十六

　　果然，纪南对东方文化出版中心知之甚详。

　　北京有很多国家部、委，有的属于党的系统，有的是政府系统，比如我们常常听说的中共中央宣部、中国对外经济贸易部、外交部、卫生部、文化部、林业部、铁道部，等等。这些部、委是国家政权的一种形式，它们行使的是国家权力机关的职能。

　　如果把国家政权比喻为一个巨大动物的话，这些部、委就是支撑它行走的腿。当然，腿和腿是不一样的，这要看它处在躯干的位置，有的重要一些，有的就不那么重要。但是你不能说哪一条腿是多余的，既使是在国家大刀阔斧消减和合并各大部、委之前，你也不能说哪一个无足轻重的部、委是多余的。权力是这样一种东西，它一旦在某个地方存在，就会找到供它支配的力量，反过来那种力量也会对权力产生依附，两者变得须臾不可相离。广而论之，任何一种社会结构都是在这种情况下形成为一定形态的。我们可以这样说，没有体现国家权力的这些部、委，国家的政治生活和经济生活就要停滞。

　　然而在这里有另外一种情况，有的机构带有明显的国家部、委的特征，但它又不是严格意义上的国家部、委，因为国家部、委的重要职能——行使国家权力——在它那里是不完全的；而它又不是群众团体，群众团体不行使国家权力，它却在一定意义上承担着行使着国家权力的职能。我们不妨将其称之为“准部、委”。

　　虽然指出这一点很重要，就好比指出一个人的身份才好考察他的行为，指出事件发生地的性质才好对事件进行有意味的梳理一样，但是我不想在这方面花很多的笔墨。我要指出的一个事实是，既然这些“准部、委”在一定程度上承担着行使国家权力的职能，那么，在其组织形态上就和国家部、委有了某种程度的同一性。比如它有行政级别，有保证其运转的财政预算，有基本上和国家部、委匹配的机构设置——尽管这些机构的名称和国家部、委机构的名称大相径庭。

　　我可以举一个具体的例子。

　　国家对于新闻出版行业的管理一向极为严格，新闻出版单位的设置，基本上是以省级为单位进行综合布局的，也就是说，一个省设立几家出版单位，这些出版单位各自承担哪一类图书出版业务，都是严格规定的。一些单列市和有影响的大学和科研机构被批准成立个别新闻出版单位是另外的话题，不赘。就新闻出版这一块来说，省与省之间几乎没有什么差别。从行政级别上来说，国家部、委等同于或者大致等同于省，所以，在国家对新闻出版实行总量控制的政策指导下，每一个部、委都被允许建立自己的新闻出版单位——新闻单位实际上就是那个部、委的行业报纸，出版单位出版的图书也曾经被严格限定在所属部、委的业务范围。虽然这两点在实践中都有了很大改变，但是，基本格局仍然是这个样子。我们前面说到的“准部、委”，也参照了这项政策，被特殊批准可以拥有自己的新闻出版单位。这样，我们也就不难理解，全国一共五百多家出版单位，为什么北京就占去了二百多家。

　　我有一些在部、委所属出版机构工作的朋友，他们当中既有社长、总编辑，也有中层干部，还有普通编辑，他们和我讲述的东西让我大开眼界——我惊讶地发现这些出版机构几乎都有相同的结构，相同的体制，相同的运转机制，它们的经营结果也大体相同。这些单位的人文状况——这里指的是领导班子成员间的关系是否融洽，工作达到何种状态，领导成员以及普通职工在这样的工作环境是否感觉心情舒畅等等软指标——竟然没有多大的差别。他们为我提供的大量耐人寻味的数据和生动的生活素材，大大提高了我对正在讲述的这个故事的理性认识，在情节上也得到了大量补充。

　　这或许也就是我为什么最终要把故事发生的地点选择在出版单位，而且是“准部、委”所属出版单位的原因之一。

　　回到我们的故事中来。

　　我把东方文化出版中心的上级单位称之为“Z部”有两个意思：一是读者可以直观地看出这是一个“准（Z）”国家部、委，不是真正意义上的国家权力机构；另一个是，读者可以从“部”这个字中直接感受到它又在一定程度上行使国家权力职能的特征。任何一种比喻和替代都不可能很严谨，我不认为“Z部”是一个非常准确的名称，但是，它毫无疑问是最接近真实状态的名称。

　　权且将就。

　　Z部的组织结构和领导机构的人员构成是这样的：部长邱小康，他同时还兼任党组书记的职务，常务副部长、党组副书记梁峥嵘负责全面工作，另外三位副部长都是党组成员，分别是廖济舟、李旭东、张秉国，各自分管一项或者两项工作。论行政级别，邱小康是正部级，其他人除了梁峥嵘是副部级之外，其余皆为正局级。

　　Z部机关共有十一个司、局机构，还有九个下属单位，当初建立这些单位的时候，比照了国家部、委编制，都有一定程度的行政色彩：比如它们有正局或者副局的行政级别，大部分经费都要由Z部划拨，它们自身没有企业责任，等等。

　　东方文化出版中心是九个下属单位之一。

　　纪南说：“东方文化出版中心刚成立的时候，出版不是它的唯一业务，它还从事广告和印刷等项业务，但是，在后来的发展中，广告和印刷又独立为新的单位，从中心剥离了出去，也成为Z部的直属单位。现在，东方文化出版中心实际上就是一个出版社。”

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