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1966年5月16日上午，大会通过《中国共产党中央委员会通知》，即《5·16通知》。这个《通知》，实质上是全面发动无产阶级文化大革命的宣言书，是左倾错误的纲领，它颠倒敌我，以彭真为批判对立面，把矛头指向党中央的集体；它以无限上纲、以势压人的姿态，反映了毛泽东发动文化大革命的主要论点。
毛泽东对《通知》亲自修改了七遍。他写道：……他们是资产阶级、帝国主义的忠实走狗，同资产阶级、帝国主义一道，坚持资产阶级压迫、剥削无产阶级的思想体系和资本主义的社会制度，反对马克思列宁主义的思想体系和社会主义的社会制度。他们是一群反共、反人民的反革命分子，他们同我们的斗争是你死我活的斗争，丝毫谈不到什么平等。因此，我们对他们的斗争也只能是一场你死我活的斗争，我们对他们的关系绝对不是什么平等的关系，而是一个阶级压迫另一个阶级的关系，即无产阶级对资产阶级实行独裁或专政的关系，而不能是什么别的关系，例如所谓平等关系、被剥削阶级同剥削阶级的和平共处关系、仁义道德关系等等。
毛泽东在《通知》中号召全党：要“高举无产阶级文化革命的大旗，彻底揭露那批反党反社会主义的所谓‘学术权威’的资产阶级反动立场，彻底批判学术界、教育界、新闻界、文艺界、出版界的资产阶级反动思想，夺取在这些文化领域中的领导权。而要做到这一点，必须同时批判混进党里、政府里、军队里和文化领域的各界里的资产阶级代表人物，清洗这些人，有些则要调动他们的职务……”
毛泽东错误地把大批革命同志，当成革命的敌人。他亲笔写道：“混进党里、政府里、军队里和各种文化界的资产阶级代表人物，是一批反革命的修正主义分子，一旦时机成熟，他们就会要夺取政权，由无产阶级专政变为资产阶级专政。这些人物，有些已被我们识破了，有些则还没有被识破，有些正在受到我们信用，被培养为我们的接班人，例如赫鲁晓夫那样的人物，他们现正睡在我们的身旁，各级党委必须充分注意这一点。”
《5·16通知》还宣布：“重新设立文化革命小组，隶属于政治局常委之下。”
1966年5月28日，中共中央下达中央文化革命小组名单：组长陈伯达，顾问康生，副组长：江青、王任重、刘志坚、张春桥。组员：谢镗忠、尹达、王力、关锋、戚本禹、穆欣、姚文元。
姚文元的名字，是在上海锦江饭店的一次会议上由江青提出加上的。当时陈伯达觉得不妥，说：恐怕不合适吧。姚文元的父亲姚篷子是叛徒，很容易叫人抓住中央文革辫子。
在场的人很惊讶。江青立即说：我请示一下主席，由主席决定。
第二天，江青在会上宣布：昨天，我跟主席说了，主席同意了。
既然主席同意了，谁还敢说不呢?
江青在四个副组长中名列第一，又称是中央文革小组第一副组长。实际上，江青是大权在握的组长。
江青的权力越来越大。在中央文革逐步取代中央书记处以及中央政治局之后，江青跳跃成了名副其实的中央首长。她的权位已经是仅次于毛泽东、林彪、周恩来的重要人物了。
1967年，《通知》一周年时，毛泽东决定公开发表通知。
为配合公开发表通知，陈伯达、王力、关锋连夜赶写出《伟大的历史文件》的社论，由《红旗》杂志和《人民日报》编辑部联合署名。
毛泽东亲自审查、修改这篇社论，并在社论最后加上这样一段话：“现在的文化大革命，仅仅是第一次，以后还必然要进行多次。毛泽东同志近几年经常说，革命的谁胜谁负，要在一个很长的历史时期内才能解决。如果弄得不好，资本主义复辟将是随时可能的。全体党员，全国人民，不要以为有一二次、三四次文化大革命，就可以太平无事了。千万注意，决不可丧失警惕。”
毛泽东在这里，向全国人民发出警告：文化大革命还要进行多次!
打倒彭、罗、陆、杨
通过《5．16通知》的第三天，1966年5月18日，林彪在中央政治局扩大会议上发表了大讲“政变经”的讲话，无中生有地诬陷彭真、罗瑞卿、陆定一、杨尚昆要搞政变。并把彭罗陆杨与“三家村”联系起来。
林彪讲话中用古今中外的许多事例，说明当前世界政变成风。他说：“现在毛主席注意这个问题，把我们一向不注意的问题提出来了，多次找负责同志谈防止反革命政变问题。”
林彪无中生有地诬陷说：“罗瑞卿是掌军权的，彭真在中央书记处抓去了很多权，罗长子(笔者注：罗瑞卿个子高，人称罗长子)的手长，彭真的手更长。文化战线、思想战线的一个指挥官是陆定一。搞机要、情报、联络的是杨尚昆。搞政变，有两个东西必须搞。一个是宣传机关，报纸、广播电台、文学、电影……另一个是搞军队，抓枪杆子。文武配合，抓舆论，又抓枪杆子，他们就能搞反革命政变。要投票有人，要打仗有军队，不论是会场上的政变，战场上的政变，他们都有可能搞得起来。大大小小的邓拓、吴晗、廖沫沙，大大小小的‘三家村’，不少哩!”
林彪接着说：“最近有很多鬼事，鬼现象，要引起注意。可能发生反革命政变，要杀人，要篡夺政权，要搞资产阶级复辟，要把社会主义这一套搞掉。有很多现象，很多材料，我们这里不去详细说了。你们经过反罗瑞卿，反彭真，反陆定一和他老婆，反杨尚昆，可以嗅到一点味道，火药的味道。”
他耸人听闻地说：“他们这些家伙的共同点，就是反毛主席，反毛泽东思想”，“有一批王八蛋，他们想冒险，他们待机而动。他们想杀我们，我们就要镇压他们!他们是假革命，他们是假马克思主义，他们是假毛泽东思想，他们是背叛分子。毛主席还健在，他们就背叛，他们阳奉阴违，他们是野心家。他们搞鬼，他们现在就想杀人，用种种手法杀人，陆定一就是一个，陆定一的老婆就是一个。他说他不知道他老婆的事!怎么能不知道!罗瑞卿就是一个。彭真手段比他们更隐蔽更狡猾……”
林彪语无伦次，大讲反复辟，他说：“有了政权，无产阶级，劳动人民，就有了一切。没有政权，就丧失一切。”“永远不要忘记了政权，要念念不忘政权”。“我想用自己的习惯语言，政权就是镇压之权”。他反复地讲“要严重注意资本主义复辟这个重要问题”。
林彪在讲话中狂热鼓吹对毛泽东的个人崇拜。他说：“毛主席是天才”。毛主席的话，“句句是真理，一句超过我们一万句。”“毛主席广泛运用和发展了马克思列宁主义理论，在当代世界上没有第二个人。”
末了，林彪热泪盈眶地宣布说：“毛主席活到那一天，九十岁，一百岁，都是我们党的最高领袖，他的话都是我们行动的准则。谁反对他，全党共诛之，全国共讨之。”
林彪充满血腥气味的讲话，在党内外广泛流传。中共中央9月22日专门批转了这一讲话，并在按语中说这个讲话，“是一个极为重要的马克思列宁主义的文件。”说它“对如何巩固无产阶级专政，防止反革命政变、反革命颠覆的问题作了系统的精确的阐述。林彪同志这个讲话，是活学活用毛泽东思想的典范，是指导无产阶级文化大革命的一个重要文件。”
在林彪、康生等人的精心策划下，政治局扩大会议对彭真、陆定一进行了暴风雨般的围攻和批判。
林彪亲自出马，在一次小组会上，尖着嗓子，质问陆定一：你跟你老婆勾结在一起，用写匿名信的办法，长期诬陷叶群同志和我的全家，目的是什么?
陆定一回答：严慰冰写匿名信，我不知道，她既没有跟我商量过，也没有给我看过，我本人也没有发现过。可以调查。
林彪恶狠狠地拍着桌子：你不老实!你老婆的事，你能不知道!
陆定一用一句话顶他：丈夫不知道老婆的事，不是很多吗?
林彪顿时火冒三丈暴跳起来说，我恨不得一枪毙了你!
陆定一夫人严慰冰写匿名信，揭发林彪夫人叶群生活作风问题，是确有其事的。
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