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反腐败已成为世界各国所面临的共同课题。当今的世界，无论是发达国家，还是不发达国家，都存在着严重的腐败现象，它侵蚀着国家的权力，扰乱了社会的经济秩序，毒化了社会风气，成为经济社会可持续发展的最大阻碍。因此，作为世界上腐败最严重的拉美地区，有21个国家签署了一个反腐败条约，决定加强反腐败的力度，联手惩治重大腐败犯罪行为。在腐败丑闻不断曝光的过程中，许多达官显贵，包括各国的前总统和在职总统纷纷中箭落马。这其中就包括哥伦比亚总统厄内斯托·桑佩尔。 毒品之国 哥伦比亚是一个风光优美气候宜人的国家。由于哥伦比亚的自然地理环境适合一些毒品植物的生长，使这个国家成为可卡因和海洛因的主要产地。目前，哥伦比亚的古柯种植面积达10万公顷，而罂粟达2万公顷，大麻达5千公顷。这些植物生产出来的毒品每年以数百吨计地往国外运输。在这个国家，毒品的阴霾像驱不散的黑色幽灵弥漫在哥伦比亚社会生活各个角落，使哥伦比亚成为举世闻名的“毒都”。世界上最大的两个超级贩毒集团：麦德林贩毒集团和卡利贩毒集团就分别盘踞在哥伦比亚的麦德林市和卡利市。 哥伦比亚大大小小的贩毒集团靠走私毒品获得了巨大的财富。据统计，在不到20年的时间里，以麦德林和卡利为核心的贩毒集团聚积财富数额高达1500亿美元到2500亿美元。这么多的“黑钱”在哥伦比亚肆虐，严重破坏了哥伦比亚的金融管理秩序，并影响了其他正常的对外贸易活动。贩毒集团还依靠其倾国的财富把黑手伸进了国家的经济管理部门，在相当程度上控制着国民经济的运作，并使得哥伦比亚经济多年来畸形发展，经济秩序混乱不堪。 这些贩毒集团并不满足干扰乱经济秩序。为了使他们的贩毒“事业”越做越大，顺利发展，他们还从事令人毛骨悚然的暴力犯罪活动：暗杀、绑架、爆炸等无恶不作。他们肆意妄为，使得哥伦比亚居民每天都在惶恐中度过。 为了寻求庇护，逃避法网，他们还以暴力和金钱开路，插手政治，贿赂政府官员，侵蚀着政府权力基础，败坏社会风气，造成腐败和丑恶现象滋生蔓延。 哥伦比亚 10家最大企业中，有6家在非法经营毒品，而被贩毒集团拉下水的政府工作人员更是数不胜数。仅1995年4月一个月，就有23名政府重要公职人员被认为有受贿嫌疑。而“猫”与“老鼠”勾结的游戏在哥伦比亚也屡见不鲜。警察们不仅不去打击毒贩子，还利欲熏心，在金钱的驱使下为贩毒集团充当保护伞。1995年5月，麦德林、卡利两城的200多名警察团与贩毒集团相互勾结而被清除出警察队伍。但这仅仅是暴露出来的一部分，私下里不知还有多少警察放弃了警察的天职，而在从事毒品交易。 哥伦比亚的大毒袅们因财富巨大，便也想利用金钱做些收买人心的事。前些年，麦德林贩毒集团的头目埃斯科瓦尔曾口吐狂言，表示只要政府承认他们贩毒得来的收入合法，他们愿意出资100多亿美元替政府还完所有的外债。但这一“良好”愿望却被哥伦比亚政府拒绝。埃斯科瓦尔并不死心，后来还用金钱打通关节，并通过对福利事业捐款来赢得人们好感，并当上了候补议员，不过终因劣迹败露而被免职。 但是，由于贩毒集团财富实在巨大，哥伦比亚也难免受其“恩泽”。据统计，80年代贩毒活动每年可为哥伦比亚注入资金约25亿美元，是该国每年得到的外国投资的数倍。不过，哥伦比亚政府和人民是坚决不要这笔钱的，因其经济部门已被“毒品美元”和“洗钱”搞得乱七八糟。 1994年6月19日，桑佩尔在大选中获胜当选为哥伦比亚总统。他上台以后，采取措施，加强了打击贩毒集团的力度，并取得辉煌成果。正当他准备再接再厉，给哥伦比亚境内的贩毒集团以毁灭性打击的时候，却不料，一枝暗箭向他袭来，他被怀疑在参加总统竞选的过程中接受了贩毒集团的资助，用“毒品美元”登上总统的宝座。毒品美元贿选案给桑佩尔带来了巨大的冲击，使得他的总统宝座摇摇欲坠。 风波乍起 1993年12月，麦德林贩毒集团头目、大毒枭埃斯科瓦尔因负隅顽抗而被警方击毙。群龙夫首，麦德林集团自此便一蹶不振，其毒品交易的霸主地位很快便被卡利集团取代。此后，卡利集团便进入了它的“辉煌”时期。1995年，卡利垄断了美欧80%的可卡因市场，每年收获毒品美元30亿。其头目、毒枭罗德里格斯兄弟还被美国《福布斯》杂志列入每年一度的富豪排行榜，因其财富已高达50亿美元。 但卡利集团也好景不长，桑佩尔总统上台以后，便对他们进行毁灭性的打击。 1995年6月9日，大毒枭、卡利集团一号头目希尔韦托·罗德里格斯因被人举报，在卡利集团的老巢一卡利市圣莫里卡区的一幢破旧的公寓楼里被擒。紧接着，1995年8月6日，希尔韦托之弟、卡利集团二号头目米格尔·罗德里格斯在睡梦中落入法网。另外，其他5名头目中，有3名向警察局自首，一名被擒，一名在逃。7名大毒枭有6名被押进监狱。 桑佩尔总统对这一战果不禁欣喜若狂，称政府的这一战果“意味着卡利集团的末日和哥伦比亚新时代的开始。”桑佩尔也因此被其内政部长誉为“反毒世界冠军”，赢得了哥伦比亚绝大多数州长和70%的普通民众的支持。 当桑佩尔总统完全沉浸在反毒获胜的喜悦之中时，原本进展顺利的反毒斗争却发现了对桑佩尔不利的证据。1995年7月，警方在对卡利集团的搜捕中，发现了一张“拉埃斯特拉加工农产品贸易公司”签发的转账支票，签收人是哥伦比亚一个著名的企业家圣地亚哥·梅迪纳。这家公司隶属于卡利集团，其资金当然是毒品美元。而圣地亚哥·梅迪纳则是桑佩尔1994年竞选总统班底的财务总管，他签收的钱一般都是用于桑佩尔的竞选资金的。这张支票等于是说桑佩尔用毒品美元作竞选资金，至少可以证明桑佩尔总统与卡利集团有联系。 这张支票金额并不大，只有4.7万美元，但就是这张小小的支票却带来了满城风雨，使得桑佩尔陷入了有口难辩的境地。 早在1994年大选刚刚揭晓的时候，反对党就曾抨击桑佩尔大选期间接受卡利集团的贿赂，靠毒品美元竞选成功。但这只是反对党道听途说、捕风捉影，并没有证据可以证明，最后只能不了了之。现在，有了这张支票，反对党就能大作文章了。 反对党强烈要求检察院传讯圣地亚哥·梅迪纳。1995年7月18日，哥伦比亚总检察院传讯了梅迪纳，但是，梅迪纳只承认签收了这张支票，其余一问三不知。而关于这张支票后来的命运，即是否用作了桑佩尔的竞选资金，在桑佩尔的竞选账目上毫无记载。这样，仅凭一张支票无法断定桑佩尔是否接受了贿赂，反对党只好先偃旗息鼓。但警方仍于7月26日以“非法致富”罪逮捕了梅迪纳。 也许是因为梅迪纳不愿作桑佩尔的替罪羊，也许是因为良心发现，要揭发总统犯下的罪行，但也很可能是梅迪纳受人指使，对桑佩尔总统进行“诬陷”，总之，1995年7月28日，梅迪纳莫名其妙地主动要求检察院对他进行传讯，并作了长达10个小时的“招供”。他“招供”的内容是具有爆炸性的，很快便被新闻界炒翻了天。首都一家电台首先公布了梅迪纳“招供”的主要内容：1993年，桑佩尔任驻西班牙大使期间，曾与卡利集团秘密接触，试图达成卡利集团资助他参加竞选的协议；1994年，自由党（桑佩尔所在党）在总统竞选期间接受的各种捐助数额超过了选举法的规定，并对选举统计部门作了虚假申报。另外，梅迪纳还将矛头指向竞选时掌握桑佩尔竞选班底的财务、现在的国防部长费尔南多·博特罗以及当时任内政部长、原为桑佩尔竞选办公室负责人的奥拉西奥、塞尔帕，指责他们在大选中接受贿赂。 梅迪纳“一言既出，驷马难追”，它所造成的影响，引起的纷争和矛盾便不是某个人和某个党派所能控制的了。 一波三折 梅迪纳的指控不仅扯入了博特罗和塞尔帕，还将桑佩尔夫人和邮电部长贝尔德蒂等人也拉入了贿赂案。处心积虑的反对派终于抓住了桑佩尔的小辫子，等到了向桑佩尔发难的大好时机。他们乘机要求内政部长、安全局局长等人引咎辞职。众议院调查和控告委员会及总检察院等均宣布对大选贿赂案进行调查。哥伦比亚全国一片哗然，大多数人不相信总统真的与卡利集团勾结。因为桑佩尔是民众心目中的“反毒英雄”，哥伦比亚人不愿相信、也不相信他们的“英雄”是凭借毒品美元登上总统宝座的。甚至有人认为，总统接受了毒品美元又有何妨呢？他的反毒功绩已足以弥补这个污点了。 是的，哥伦比亚禁毒斗争一直未见起色，反而贩毒集团越来越猖狂。哥伦比亚人一直希望能有一个强硬的政府和强硬的总统来打击贩毒，桑佩尔实现了他们的理想。恰恰是桑佩尔执政以来，哥伦比亚的反毒斗争取得了突破性的进展。卡利集团受到重创，在哥伦比亚的可卡因生产锐减40%。这一切已使民众从心底接受了桑佩尔。贩毒集团对桑佩尔恨之入骨，曾多次组织了暗杀桑佩尔的行动，但均未成功。 由于各种势力的明争暗斗，检察部门的调查曲折而复杂，桑佩尔和其政府承受着巨大的压力。虽然，桑佩尔总统态度强硬地表示：“或死，或泰然走出总统府，但决不引咎辞职。”但他能否保住总统宝座，也由不得他自己。不过，桑佩尔和别的国家元首陷入丑闻时的处境有一点不同——桑佩尔有民众的支持。 1995年8月2日，博特罗在得到总检察院要求最高法院对他进行调查的消息后，辞去了国防部长的职务。半个月后，博特罗被捕入狱。由于博特罗与桑佩尔关系密切，并曾掌管桑佩尔竟选班底的财务，他的被捕成为笼罩在桑佩尔政府上面的一片阴云，让人们不禁为桑佩尔总统的命运担心。 果然，反对派又借机发难了。l995年8月28日，哥伦比亚前司法部长、反对派首领恩里格·帕雷霍专门就此事举行了记者招待会。他得意洋洋地宣称：“越来越多的证据证明，桑佩尔在竞选时确实接受了卡利贩毒集团的金钱，”并认为，“既然他的亲密助手。前国防部长博特罗和他竞选班子的司库梅迪纳因接受毒品美元进了监狱，那么桑佩尔就应当负有道义和政治的责任。”他还强烈呼吁，“举行公民投票，由选民决定总统应当留任还是辞职。” 但是，在这种情况下，桑佩尔仍坚决否认与卡利集团有任何关系，并表示“为了继续为哥伦比亚人民的利益服务”，他决不辞职。而大多数哥伦比亚民众也表示仍支持他们的“反毒总统”。 然而，接下来发生的事情却一波三折，充满了凶险和戏剧性。这其间还发生了几起骇人的凶杀案，据说有美国缉毒总署和美国驻哥伦比亚大使馆插手。事情骤然间变得扑朔迷离。 1995年9月20日，据美国国务院发言人称．哥伦比亚卡利贩毒集团头目、总会计师、智利人吉列尔莫·帕略马里已于8月中旬向美国当局自首。然而紧接着一周之后，即9月29日，美国有关人员策划了一个针对桑佩尔总统的暴力活动，企图把桑佩尔总统赶下台，人们弄不明白这些美国人为什么要把桑佩尔总统赶下台以及他们的最终目的是什么。 当时，桑佩尔的律师安东尼奥·何塞·坎西诺在首都波哥大的圣菲一所大学讲课。讲课结束乘车离去时，坎西诺突然遭到尾随在其车队后面的一辆汽车中的6名枪手的枪击。坎西诺律师虽幸免于难，但却身负重伤，被送往医院治疗。其保镖两名死亡，一名受伤。凶杀案震动了哥伦比亚全国，有人明言，此凶杀是针对桑佩尔总统的，目的是给桑佩尔一个严重的警告，让他早日下台。策划者甚至预言了桑佩尔下台的确切时间。而内政部长塞尔帕则一针见血地指出美国缉毒总署和美国驻哥伦比亚大使馆在背后操纵了这一阴谋。 时隔不久，又一起凶杀案发生。这次的被刺对象是哥伦比亚76岁的前总统候选人、保守党领袖阿尔瓦罗·戈麦斯·乌尔塔多。11月2日，乌尔塔多在波哥大的塞尔西奥大学讲演后，刚刚走出大门就遭到两个凶手的排枪扫射。乌尔塔多当场身负重伤，被送进医院不久即死亡。而谋杀者在光天化日之下竟然逃得无影无踪。 这分明是对桑佩尔总统的威吓，逼其早日辞职。桑佩尔也曾从毒贩枪口里死里逃生，而今他依然泰然自若，拒不辞职。 1995年9月29日，哥伦比亚检察院代行最高检察长职务的检察官萨拉曼卡在波哥大宣布了检察院的调查结论。但这一结论给人的感觉是证据不足、为时过早。萨拉曼卡说，桑佩尔总统及其副总统确是用毒品美元上台的，并说“毒品美元被应用在了（桑佩尔的）整个竞选活动中和全国范围内。”萨拉曼卡话音刚落，哥伦比亚政府就立即表示“惊愕”，指出萨拉曼卡的结论毫无根据。政府和检察院之间的矛盾再次加深。内政部长塞尔帕则直截了当地表示了他的不满。他说，萨拉曼卡破坏了国家法制和司法管理的基础，因为他独自一人就把调查结了案，宣布了定案判决。 但是检察院的调查结论却给桑佩尔总统带来了很大的麻烦，对他极其不利。在检察院的带动下，众议院也想进一步揭露毒品美元贿选案的所谓内幕。1995年12月初，众议院负责调查桑佩尔大选受贿案的“指控委员会”再次传讯梅迪纳让他提供证据。但让人意料不到的是，梅迪纳却推翻了自己先前的指控，承认他“没有证据”能证明其事。梅迪纳的出尔反尔让调查人员大光其文稿火，却又无可奈何。因此。“指控委员会”没有得到任何他们想要的东西，主席莫戈利翁只能在其报告中强调，梅迪纳的揭发“完全是没有根据的杜撰。”狱中的罗德里格斯两兄弟和贩毒集团的其他头目也和梅迪纳一唱一和，矢口否认他们曾用毒品美元资助过桑佩尔竞选。 形势又奇妙地发生了有利于桑佩尔的逆转。议院“指控委员会”和检察院唱起了对台戏，得出桑佩尔无辜的结论。但人们都宁愿相信有利于桑佩尔的结论，因为桑佩尔的反毒业绩确实太出色了。 1995年12月14日，“指控委员会”正式宣布：鉴于证据不足，议会否决了要求对桑佩尔总统进行政治审判的提案，并且委员会决定封存这一提案。消息传出，一直心头压着千斤巨石的桑佩尔长长舒了一口气，总算躲过了一劫。但是，桑佩尔也并不能高枕无忧，任命桑佩尔为工人银行行长的命令复印件。工人银行股东会议有一份复印件落在了梅迪纳手里，上面有桑佩尔和罗德里格斯兄弟的签名。但后来桑佩尔并未赴任。不过，这已足以引起人们对他的怀疑了。 博特罗和梅迪纳两人出人意料的“招供”，顿时使桑佩尔乱了分寸。反对党也兴奋起来，煽风点火，大有不把桑佩尔搞下台不罢休之势。而此时，民众也已渐渐失去了对桑佩尔的信心。民意测验表明，桑佩尔的支持率已迅速下降。 1996年1月底，议会“指控委员会”打开了曾经被封存的提案，决定重新对桑佩尔是否利用毒品美元贿选一案进行调查，以决定是否对桑佩尔进行政治审判。 1996年2月6日，狱中的大毒袅希尔韦托·罗德里洛斯打破沉默，声称3年来他和他的兄弟米格尔签出了1万多张银行支票，“赠送”给哥伦比亚政界领导人，桑佩尔也毫不例外地接受了这种支票，并用它作为竞选活动的资金。希尔韦托的“招供”是查有实据的。哥伦比亚银行根据国家检察院的要求出示了这些支票，并提供了取款人的姓名。在这种情况之下，桑佩尔再也无言可辩了。他以前的种种谎言和现在的现实一对比，使他在公众中的声誉一落千丈。 内外交困之下，桑佩尔无奈地取消了计划中的欧洲之行，也未能出席达沃斯世界经济论坛年会，还未能按计划分别会晤法国总统和西班牙首相。国内各界要求桑佩尔总统辞职的呼声越来越高。 1996年2月13日，国家检察院总检察长阿方豪·巴尔迪维索向议会呈递了贿选案调查所取得的各项证据以及各个证人的证词，并表示要正式起诉桑佩尔，因为他利用毒品美元参加总统竞选。 2月14日晚，巴尔迪维索向议会众议院“调查和控告委员会”正式起诉总统桑佩尔，指控他在1994年大选活动中犯有非法致富、伪造私人文件、营私舞弊等罪行，并阻碍调查，妄图隐瞒罪证。检察院的指控预示了桑佩尔即将到来的被审判的命运。 前途莫测 桑佩尔从一个受人尊敬的“反毒总统”变成了与贩毒集团勾结的罪犯，将要面临严厉的审判。但作为一国总统，总要有国君的风度，在得悉检察院提交正式指控的当晚，他面色平静地走上电视屏幕发表讲话。他说他感到很平静，唯一要等待的就是允许为自己辩护，他相信自己能够表明自己的清白无辜。他同时要求公开全部有关案情，以让公众监督案件的审理，保障案件审理的透明度。他重申了自己绝不辞职的立场。 1996年3月15日，哥伦比亚总检察院认为桑佩尔政府还有三名部长涉嫌贿选案，遂决定对这三名部长进行审查。他们是，内政部长奥拉西奥·塞尔帕、外交部长罗德里戈·帕尔多、通信部长曼努埃尔·图尔瓦伊。3月19日，罗德里戈·帕尔多宣布暂时辞去外交部长职务。 伤痕累累的桑佩尔总统能否在总统的宝座上坚持到任期届满，将取决于事态的发展。而同样伤痕累累的哥伦比亚能否早日摆脱毒魔的折磨和控制，则取决于哥伦比亚人民的决心和努力。 ------------------ 123456网文网(123456ww.com) |
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